[导语] 2017年国务院办公厅、国家多部委粮食政策密集发布，稻米市场将迎来关键三年--2018-2020年。政策发布核心内容围绕农业供给侧改革，通过“优质粮工程”和“去库存化”来实施。本文对粮食政策简单梳理、望与市场主体共同探讨未来稻米发展方向。

9月1日国务院办公厅发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，是今年粮食各项政策的主线。

“优质粮工程”政策：

（1）8月28日粮食局、财政部印发“优质粮食工程”实施方案。

分三个子项：一是建立收、烘、加、送、销为一体的粮食服务中心，按省、地、市1-4年完成，建设主体为各地龙头企业。二是建立粮食质量安全检测体系，共建1303个基层粮食质检机构。三是“中国好粮油”实施方案。建立“行业标准”、创新线下销售（含专柜、自助销售、公共库）等。

（2）6月14日国家粮食局第三号通告发布碎米、大米两项推荐性行业标准。

（3）9月8日国家粮食局第五号通告发布稻谷、大米等17项推荐性行业标准。

（4）9月14日国家粮食局发布组织、遴选2017年度“中国好粮油”通知。

（5）9月20日国家粮食局开展第二批粮食行业技能拔尖人才选拔。

“去库存化”政策：

2017年稻谷市场拍卖政策发布时间表：

5月17日，最低收购价中晚籼稻、粳稻开拍。

6月23日，最低收购价2013年中晚籼稻、粳稻开拍。

7月28日，新增黑、苏、皖、赣2013年最低收购价中晚籼稻、粳稻拍卖。

10月11日，再次开启最低收购价早籼稻拍卖。

9月14日，十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。

9月22日，国家四部委发布《大米竞价销售试点方案》。

以上政策和最终实现供给侧改革或在2020年基本完成，将对稻米市场带来重大变革。

首先，行业调整。稻米产业链依靠低价竞争的发展将愈加艰难，品质、品牌或逐步成为市场广泛认可。订单农业、新的线下销售方式将明显增长，行业更加市场化、信息更加透明化。

其次，市场主体。趋于规模化、品牌化，国家将扶持大型及骨干企业。2017年10月16日（世界粮食日），将发布首批“中国好粮油”产品，到2020年粮油优质品率或提高30%以上。中小型贸易、加工主体更需积极探索新的发展方向。

第三，加快“去库存”。近期接连出台“大米试点”和扩大“车用生物乙醇生产”。对稻米而言，超期陈粮主要用于乙醇工业化用途，未超期陈粮或通过降价、竞拍大米等方式来进行。托市方面，国储、地储收购量降低、市场化收储增加，“粮食服务中心”将占据一定市场份额。

针对政策调整，卓创建议：

（1）种植户：与采购主体建立订单种植模式，根据企业、市场需求从水稻种子源头开始提升粮质，提高种植、管理技能。

（2）加工企业、贸易商：定位方向。或占据一定价格优势走市场，或根据行业标准提升稻米品质，争创“中国好粮油”品牌，发掘新的线下销售渠道。抢占先机，才能走的更远。

（信息来源：卓创资讯）