关于印发《2009年工作安排要点》的通知

　　集团各单位：
　　现将《2009年工作安排要点》印发给你们，请结合实际，对照工作安排要点的要求，进一步细化工作，共同努力实现集团全年总体目标任务。
　　特此通知。
　                                                                                                                                                   　二00九年二月一日

　　湖北省粮油集团2009年工作安排要点

　　2009年是全面贯彻落实党的十七大精神关键的一年，也是实现集团五年发展规划承上启下的关键一年。面对复杂多变的经济形势，我们要在省国资委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，坚持以经济效益为中心，坚持做强做大主业平台，坚持解放思想，改革创新，坚持依靠广大职工，面向市场扩大经营，加强管理，通过打造品牌培育企业，建立稳定的经济增长点，增强集团核心竞争力，实现集团又好又快发展。2009年集团经营工作目标：力争实现营业收入3.5亿元，利润1000万元。为了实现这个目标，要具体抓好以下几方面的工作。
　　一、坚持改革创新，做强主业平台。
　　根据集团五年发展规划的要求，今年要继续深化企业改革，探索企业体制创新，理顺产权关系，加强基地和板块建设，强化主营平台的规模和盈利能力。
　　第一，整合巩固主营业务平台。按照规划的要求，结合区域和业务性质，对现有投资企业进行整合，逐步形成以嘉嘉乐米业公司、瑞丰粮油食品公司、康宏粮油储备公司为中心的三个主营业务平台，以政策性业务为依托，开展粮油收储、加工及贸易，巩固和发展粮油主业。年初要完成孝感片粮食收储、加工企业的整合，由嘉嘉乐米业公司控股中旭粮油储备公司、中兴粮油储备公司、三汊粮食储备库，以资产为纽带，优化资源配置，对粮油储备业务进行整合，实行人、财、物统一管理统一协调，使企业在规模上放大，在盈利能力上提高，在竞争能力上增强。
　　第二，强化主营平台班子建设。为此，要对基层企业加强领导，集团副总经理要到全资、控股企业担当经营者的重任，直接负责日常管理工作。要抽调思想作风好、业务能力强的中青年骨干到企业任职，让他们在领导岗位上施展才干，锻炼提高。要推行经营者、管理人员、委派会计交流轮岗制度，实行领导职数限额管理办法。要在人员安排、薪酬分配上，向生产经营一线倾斜，通过政策调整，鼓励员工立足基层，扎根企业，艰苦创业，以提高企业运营水平，增强企业发展能力。
　　第三，精简集团部门设置。强化管理职能，扩大经营功能。按照定机构、定岗位、定人员、定任务、定奖惩的原则，精减部室，明确职责，精干人员，减少费用，提高效率。
　　二、坚持克难奋进，努力搞活经营。
　　面对严峻的国际金融危机，集团的生产经营工作必须迎难而上，共克时艰，坚持“保增长，扩内需，促销售，增效益”上下功夫。
　　第一，依托实体，积极开展粮油贸易。要冷静分析市场经济形势，准确把握粮油市场行情，提高对经济发展的预见性，提高驾驭生产经营工作的能力。要面向市场，扩大销售，充分利用现有仓储、加工设施，积极开展大宗粮食贸易，拓宽经营渠道，创新经营模式，不断调整企业的经营策略。要加强生产管理，节能降耗，降低生产成本，提高产品质量。要增强服务意识，提高服务质量，优化服务措施，树立企业良好形象，赢得客户，赢得市场份额。抓住机遇，变“危”为机，规避风险，扩大企业的经营规模，提高生存发展能力，使企业在风浪中健康成长。
　　第二，依托现货，积极开展粮油套期保值业务。要密切关注和深入研究中央有关政策，发挥集团拥有油脂、大米等品种现货经营的优势，将粮油经营贸易与期货贸易有机结合起来，逐步形成稳定的利润来源点。
　　第三，依托政策，积极开展国家粮油储备及托市收购业务。要发挥国有粮食企业的主导作用，积极参与国家政策性经营业务。在此过程中履行国有企业的社会职能，逐步提高集团的市场占有率和社会影响力，并不断增加积累，不断发展壮大。今年要继续做好中央临时储备粮的收购工作，积极争取小麦托市收购。要扩大中央储备和省、市级储备的规模，使政策性经营成为集团的主导业务。提高政策水平，学会操作能力。要严格执行国家强农惠农政策，认真做好粮食的收储工作，千方百计保证粮食安全储存，为国家的粮食安全发挥应有的作用。
　　第四，依托项目，积极争取国家政策补贴。要根据国家一系列经济刺激的方案要求，争取产业政策扶持，争取国家项目资金及补贴，完善并扩大集团仓储、加工设施。要重点抓好 “康宏公司仓储项目”和“瑞丰公司食用油仓储项目”的申报工作，争取列入国家投资计划，以增强集团实力，改善落后的设施和条件。采取低成本扩张的策略，通过收购、合资和租赁相结合的方法，在我省粮食主产区，建立若干收储、加工基地，使集团粮油主业在规模上增加，在功能上放大，在实力上增强。
　　三、完善管理体系，提高企业管理水平。
　　为了保证企业的运行质量，实现国有资产保值增值，必须按照省国资委的要求，抓好资产管理和企业管理工作。
　　㈠深入开展经营目标责任管理。推行目标责任制是确保集团健康发展的重要手段。要坚持责、权、利相结合的原则，科学制定目标任务和考核、奖惩措施。要将目标任务落实到部门、车间、班组，落实到每个岗位。要严格按照集团《控股企业年度经营管理目标责任制实施办法》和《绩效考核办法》要求，加强跟踪和考核，落实奖惩兑现，真正做到任务与效益挂钩，从而充分调动经营者、管理者的积极性，调动广大职工的积极性，增强企业发展活力。
　　㈡健全企业法人治理结构。按照建立现代企业制度的要求，规范股东会、董事会、经营管理层的权责，完善企业领导人员的聘任制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。要坚定国有企业 “党对企业在政治上的领导权决不能丧失”的原则，通过实行党政交叉任职的形式，使一定数量的党委成员进入董事会、监事会和经营班子，从组织上、制度上提供保证，使集团党委（基层企业党组织）能够参与重大问题决策，正确把握企业发展的方向。
　　㈢加强投资管理，理顺资产关系。加强对投资企业的管理，通过科学整合，增强核心竞争力。制定科学的考核指标，实行有进有退的办法，对投资收益不佳或亏损的实体，采取转让或退出的方式，收回投资。
　　㈣加强预算管理。在预算编制、执行、考评、分析的过程中，应环环相扣、协调一致，通过建立长效预算管理机制，不断适应市场变化和企业自身发展需要。要通过预算管理控制费用，节约成本。
　　㈤加强财务集中控制管理。通过全面推广财务信息集成化管理和实行财务人员委派制管理，统一会计核算标准，建立有效的内部控制体系，加强企业投资、融资、抵押、担保、资金使用等重大财务事项的管理。要对资金实行集中管理，通过对投资企业建立信用等级，防范资金风险，提高资金使用效率，有效巩固资金链，实现资本良性运行。
　　㈥建立完善效能监察体系。进一步完善集团内部审计制度，巩固依法治企，规范办事的观念，逐步由事后监督向事前、事中指导，进而实现内部审计职能从“监督导向型”向“服务导向型”转变。根据省国资委的要求建立健全效能监察体系，对生产经营管理关键环节中存在的效益、效率、质量、安全以及资金运作管理中存在的突出问题开展效能监察，加强风险控制。
　　四、实施品牌战略，增强科技研发能力。
　　根据集团五年规划部署，将有计划有步骤加强品牌创建、科技研发力度，打造精品，提高产品技术含量，提高市场竞争力。
　　一是集中力量扶持培育两至三个体现集团综合实力和整体竞争力的优势品牌。产品实行“一品一牌”，如大米“嘉嘉乐”牌、植物油“中昌”牌，各品种视不同质量标准和目标客户，形成产品系列。统一品牌、统一质量、统一包装，丰富产品系列，提高档次。在08年的工作基础上，继续围绕“三个一”开展品牌建设。即整合好一个大米品牌----将集团投资企业所生产的大米统一整合为“嘉嘉乐”牌，力争新创一个中国名牌----“中昌牌”调和油，再创一个湖北名牌----“嘉嘉乐”大米。
　　二是立足现有平台，争取储备粮油精深加工项目。根据中央经济工作会议高度重视粮食生产和农产品供给的有关任务要求，积极争取企业所在地政府和职能部门的支持，通过与专业院校和粮科院等科研单位的合作，形成1-2个科研项目，提升企业发展质量，提高集团及相关企业作为省级农业产业化重点龙头企业的带头作用。
　　三是增加科技投入，提升产品附加值。通过对专业技术人才的引进和培养，研究集团由传统行业向现代粮油产业的升级措施。通过鼓励和引导投资企业采用多种方式，开展技术革新，提高创新能力，开发新产品，提高产品科技含量，提升附加值，扩大利润空间，提高市场占有率和知名度，积极打造“省粮油集团”这个品牌。
　　五、加强党的建设，构建和谐企业。
　　构建和谐企业，必须加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
　　㈠加强思想建设。通过深入学习贯彻党的十七大精神，开展学习实践科学发展观活动，把握精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。年初党委要制定全年学习计划，结合集团实际，安排学习内容，做到有的放失，学有实效。要结合集团实际，健全调研制度，将理论学习与科学决策紧密结合。坚持定期开展中心组学习活动，提高领导干部和广大党员群众的政治觉悟，把思想统一到推动集团发展上来。
　　㈡加强班子建设。要深入开展“四好”班子创建活动：一是要深入开展学习活动，夯实马克思主义理论基础，提高政治素养和政治敏锐性，增强各级领导班子驾驭全局、引领企业发展能力。二是要认真贯彻民主集中制，重点是要落实集体领导和个人分工相结合的制度。要完善班子内部的议事规则，健全决策程序，防止重大决策失误。三是要坚持和完善民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，增进班子团结，增强凝聚力、战斗力。四是实行目标管理，围绕中心工作加强班子建设，使集团班子成为省委组织部、省国资委考核评定的“四好”班子。
　　㈢加强基层组织建设。集团党委要发挥对投资企业党建工作的引领和指导作用，积极探索不同经济体制下基层党组织发挥政治核心作用的新方法和新途径。要不断更新思想观念，改进工作方法，创新活动载体，增强党组织的创造力和战斗力；要不断完善运行机制，健全组织结构，延伸党建工作触角，扩大党的基层组织的覆盖面，增强党的工作的影响力和凝聚力；要不断完善先进性教育长效机制，更好地发挥基层党组织和广大党员推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。
　　㈣加强党风廉政建设。要坚持不懈地加强领导干部党性修养，层层推行党风廉政责任制，做到廉政意识到位、责任机制到位、考核检查到位，积极构建具有自身特点的惩治和预防腐败体系。严格执行“三重一大”集体决策制度，严格遵照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，强化监督制约机制，形成防治不正之风的长效机制，建立防治商业贿赂的长效机制，加大预防腐败力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，争取取信于民的反腐败斗争新成效。
　　㈤加强职工队伍建设。坚持“以人为本培养高素质队伍”的方针，摸索建立适应市场经济和集团发展要求的人才培养机制。要调整优化基层领导班子结构，形成合理的配备形式，打造具有开拓创新精神和实干能力的领导干部队伍。要大胆培养和使用优秀年轻干部，通过加强传、帮、带快速塑造一批年富力强、政治过硬、精通业务的专业技术人才，保证领导班子和职工队伍具有生机和活力。
　　㈥坚持民主管理、加强民主监督。要加强工会组织尤其是基层工会组织的建设，今年要调整充实集团工会，严格按《工会法》的要求，履行职责，做好工作，并在所有全资、控股企业中建立工会组织。要充分发挥职代会职责，建立维权机制，大力推进民主管理、民主监督，坚持企务公开，维护好员工的合法权益。要以丰富多彩的职工文体活动为载体，形成爱岗敬业、团结拼搏、无私奉献的企业文化，构建和谐企业，为集团的改革、发展、稳定提供强有力的思想组织保证和精神支持。
　　六、强化安全意识，确保稳定发展。
　　做好安全工作是生产、经营、管理工作的保证。在过去的两年里，集团安全工作取得了一定的成绩。随着集团业务工作的快速增长，安全工作面临新的形势和问题，我们要始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹大意，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强基础工作，确保经济工作顺利开展。一是要加强学习宣传。学习安全生产法律、法规、条例以及企业安全生产规章制度学习，开展“安全生产活动月”等多种形式的教育活动，提高广大职工的安全意识和素质，打下牢固的群众基础。二是实行安全生产目标责任制。加强领导，明确责任，将安全责任层层分解，落实到具体责任人，确保安全生产无缺项，安全责任不漏人。三是建立完善安全生产的各项制度。真正做到制度到位、责任到位、监管到位。定期开展安全隐患检查及整改工作，建立安全事故隐患汇报机制，进一步明确奖惩措施，确保安全生产监管到位，维护集团安全稳定局面。